《乌鲁木齐市建设工程设计的具体方案批后调整和建设工程规划许可变更管理办法（试行）》

  第一条为深化“放管服”改革和优化营商环境，贯彻落实本市建设工程建设项目审批制度改革的有关要求，规范我市建设工程设计的具体方案批后调整和建设工程规划许可变更行为，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律和法规和相关规定，结合本市实际，制定本办法。

  第二条对本市范围内除市政公用设施与管线和交通线性工程外，尚未通过建设工程规划核实的建设项目，建筑设计企业申请对建设工程设计的具体方案调整或建设工程规划许可变更的，按本办法执行。

  第三条编制建设工程设计的具体方案、施工图，应当遵循相关编制标准，符合有关规划要求；建筑设计企业或个人应当按照建设工程规划许可有关内容依法依规进行建设。

  建设工程设计的具体方案经批准或建设工程规划许可证经核发后，一般不可以申请调整建设工程设计的具体方案或变更建设工程规划许可证（以下简称调整变更）；确需调整变更的，变更内容应符合法律和法规及相关规范要求并按法定程序予以调整。

  第四条方案批后调整和工程规划许可变更工作实行负面清单管理，负面清单包含禁止类事项与限制类事项。

  第五条尚且还没有取得工程规划许可的建设项目，需调整已经审定的方案，调整内容涉及禁止类事项的，不得调整；调整内容涉及限制类事项的，应先行调整方案，再申请办理工程规划许可。

  调整内容仅涉及建筑平面尺寸减小、与外部间距、退界距离增加、建筑高度降低，建筑外轮廓调整后轮廓线控制在原来位置和体量范围内，或建筑单体内部分割变化、分隔墙位置移动等非禁止类、非限制类事项的，可无需调整方案，直接申请办理建设工程规划许可证。

  第六条已取得建设工程规划许可证的建设项目，需变更建设工程规划许可证，变更内容涉及禁止类事项的，不得变更；变更内容涉及限制类事项的，应申请变更建设工程规划许可证和附图。

  变更内容仅涉及建筑平面尺寸减小、与外部间距、退界距离增加、建筑高度降低，建筑外轮廓调整后轮廓线控制在原来位置和体量范围内，或建筑单体内部分割变化、分隔墙位置移动等非禁止类、非限制类事项的，无需申请变更建设工程规划许可。

  第七条申请方案调整内容属于《建设工程规划许可证豁免清单》（2023修订版）等非禁止类、限制类事项的，无需申请调整方案或变更工程规划许可。

  第八条申请调整方案或变更工程规划许可，建筑设计企业或个人应提出书面申请，说明调整或变更原因、依据及内容，并提交相关材料。

  第九条调整变更内容需要住建、城管、交通、应急管理、环保、国防动员(人民防空)、文物、交警等相关主管部门，以及水、电、燃气等行业主管部门同意的，在取得规划许可前还应按照相关规定先行取得部门或单位的书面同意意见。

  第十条对申请调整方案或变更工程规划许可的，采取公示、听证会、座谈会等形式，听取利害关系人的意见。公示一般都会采用在项目现场及网站公示方式，公示时间不少于7日。

  第十一条对同意工程规划许可变更的，依法履行变更手续，涉及原工程证附图、附件盖章作废的，收回相关批准材料归入变更资料，与原审批档案一并存档。

  第十二条变更内容仅涉及建筑设计企业名称变化、建设项目名称变化的，出具相关证明文件后，可直接申请变更建设工程规划许可证。

  第十三条对前期已发生预售或销售行为的建设项目，建筑设计企业申请调整方案或变更工程规划许可的，应符合以下条件：

  （一）对项目中已经预售或销售的建筑物单体平、立面等的变更，建筑设计企业应征得已经预售或销售的建筑物中所有业主的同意。

  （二）对已经预售或销售范围内道路、绿地、公共场所等的变更，建筑设计企业应当征得已发生预售、销售部分的建筑面积过半数且占总户数过半数的业主同意。

  （三）对项目中预售或销售范围以外的建、构筑物单体平、立面等的变更，应当采取公示等形式听取利害关系人的意见。

  （二）申请调整或变更的事项属于负面清单中限制类事项，但不符合自然资源和规划管理有关要求的；

  （三）相关调整或变更引起多数利害关系人反对或信访，经有关部门协调未果的。

  第十五条本办法自印发之日起施行，有效期两年。办法中的“方案”“工程规划许可”“计容建筑面积”依次为“建设工程设计的具体方案”“建设工程规划许可”“计入容积率的建筑面积”的简称。

  附件：乌鲁木齐市建设工程设计的具体方案批后调整和建设工程规划许可变更管理负面清单

  乌鲁木齐市建设工程设计的具体方案批后调整和建设工程规划许可变更管理负面清单

  2.按规划已完成建设并投入到正常的使用中的市政设施、医疗、体育、教育、文化、人防、社区服务设施等，在无有关政策支持的情况下改为其他功能的。

  3.地上部分经营性用地的建筑容量超过出让合同、规划条件等确定的容积率要求的。

  在符合土地出让合同、规划条件、规范规定等要求的前提下，以下情形需严格进行审核，审核同意后准予调整。

  8.建设项目尚且还没有取得工程规划许可的部分，在出让合同、规划条件允许的范围内调整方案住宅单项计容建筑面积、商业单项计容建筑面积的。

  9.建设项目已经取得工程规划许可的部分，在出让合同、规划条件允许的范围内调整商住比的，并对调整的使用功能及计容建筑面积按程序补缴土地出让金的。

  11.经审定的方案中计容面积在出让合同、规划条件允许的范围内提高计容建筑面积的。

  12.增加地上不计容建筑面积且不对外出售的（新增蔬菜直销点或政府举办的公益性用房）。

  13.增加地下非经营性建筑面积或增加地下经营性用途面积，按规定和程序补交土地出让金的。

  14.因公共利益需求，经主管部门（单位）书面要求，教育基础设施、社区公益性设施、配套设施等非经营性设施因自身功能完善而增加建筑面积的。

  17.增加公共服务、门卫、配电房等附属设施的；调整公共服务设施、配套设施建设位置，且符合计划要求的。

  20.调整地下室平面布局、地下室外轮廓及埋深、地下室出入口位置的；地块出入口位置和数量发生明显的变化，经相关交通管理、城管及住建部门同意的。

  21.地面机动车、非机动车停车位位置和数量调整，在满足消防、绿化率、建筑密度等要求的前提下经公示无异议的。

  22.对项目内道路、绿地、公共场所、公用设施等的调整，对规划实施无明显影响的。

  28.国家、自治区、市有关自然资源、规划、建设标准等法律、法规、规章、规范、规定等要求必须调整的。

  30.辖区政府、自然资源、住建、文物、环保、人防以及水、电、燃气、施工图审图等有关主管部门（单位）在审查时书面明确必须调整的。

  31.主管部门审定认为属于方案编制单位设计失误或笔误，经重新设计或更正仍满足计划要求的。

  32.原规划方案实施前或实施中引发群体性信访事件，经利害关系人协商后的修改方案符合计划要求的。

  开办：乌鲁木齐市人民政府主办：乌鲁木齐市人民政府办公室承办：乌鲁木齐市人民政府电子政务中心政务服务热线